让法治“走”到群众身边

——肥乡司法局深化“法律明白人”培养构建基层治理新格局

□　郝正茂

今年以来，邯郸市肥乡区司法局普法工作聚焦新时代人民群众法治需求，深度融合和美乡村建设发展优势，推出“法律明白人”扩面提质增效新举措，逐步建立网格化服务基层治理新格局。

该局通过多层次强化学习力度、多领域延展学习广度、多渠道提高学习精度，以基层生产生活为载体，开展多形式多载体培训工作，注重提升“法律明白人”素质和能力，建立区、镇、村（社区）三级培训机制。采取定期集中学习、会议带动学习、工作结合学习、智能扩充学习等方式，开展全区集中培训2场次，镇级会议学习27场次，参加学习的“法律明白人”达3200余人次。结合现阶段村域矛盾纠纷突出特点，坚持“缺什么、补什么”的原则，有针对性开展培训。在培训中，邀请法律专家、学者以及各单位具有丰富法治实践经验的人员进行授课，发放“法律明白人”学习书籍，不断规范培训机制。政法系统各单位结合自身业务特点积极参与其中，提供了大量实践案例和教学资源，通过案例剖析、以案释法、法律应用能力、矛盾纠纷调解技巧等多模块业务指导，为学用结合打下坚实基础。

该局通过抓村务管理优化、抓动态台账清理、抓典型示范带动，创新搭建议事平台，建立村民议事制度，定期组织群众代表、党员代表、劳动模范一起讨论村（社区）重大事务，并利用微信矩阵群扩大议事范围，让更多居民参与社区事务的讨论和决策。各村（社区）设立“法律明白人”公示栏，公示“法律明白人”职责、联系方式等情况，并常态化开展动态核查，联合各镇（社区）定期对“法律明白人”相关情况进行摸排，对履职不到位的12人予以清理和更换，确保“法律明白人”任职有资格、管理有制度、服务有作用。通过宣传“法律明白人”在基层法治建设中的作用，在“法律明白人”中挖掘先进典型，在法律服务、法治宣传、矛盾纠纷调解等方面进行综合评价，18名“法律明白人”获得市级荣誉，同时在全区广泛宣传典型人物事迹，切实增强了“法律明白人”使命感和荣誉感，带动群众树立“有事找明白人”的新风尚。

该局不断加强“法律明白人”在法治政策宣传、矛盾纠纷化解等方面的积极作用。“法律明白人”通过走村串户等方式，带着政策文件、带着问题，深入到群众意见多、出现新情况新变化的地方去，充分发挥“人熟、地熟、事熟”优势，适时收集和洞察社情民意，及时反映群众各类诉求，助推基层治理和法治建设。以“青年普法志愿者法治文化基层行”“法治在行动”“非遗文化传承”系列活动为契机，向身边的群众宣讲与农业生产生活息息相关的法律法规，多种形式组织群众性法治文化活动，取得显著成效。今年以来，“法律明白人”骨干开展法治宣传和法治实践900余次，化解矛盾纠纷126件，开展法律咨询服务200余次。