□　通讯员　温少峰　李斌

河北法制报记者　钟继光

近日，邯郸市永年区东杨庄村村民张某到村养鸡场买鸡蛋时，被鸡场主养的一只大狗咬伤，他找到鸡场主李某要求赔偿医疗费遭到拒绝。他感到很委屈，向村里的网格员董光明诉说心里的怨气。董光明听后，劝张某放宽心，表示一定要为他讨回公道。随后，董光明找到鸡场主李某，耐心细致地给他摆事实、讲道理，并指出他无证养狗、不给狗拴绳造成的危害，使李某认识到了自己的错误，当即答应赔付医疗费，化解了两家之间的纠纷。这是永年区完善网格化管理服务，化解群众矛盾纠纷的一幕。

永年区在平安建设工作中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善网格化管理服务，充分发挥人民群众的主体作用，加快推进社会力量共同参与社会治理相关工作，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，全区基层网格员化解各类矛盾纠纷726起，化解率达96%。

科学布局

密织平安建设网格体系

永年区17个乡镇建立乡镇党委书记为网格长、村街党支部书记为网格员的网格；全区363个行政村建立村党支部书记任网格长、村“两委”干部为网格员的网格，以村小组或临近区片为单元，设立基层网格1786个；对于人口数量较多的村街，又细化建立了村“两委”干部为网格长、村“六长”（村民小组长、胡同长、楼长、楼门长、门店长、企业长）为网格员的网格。每个网格辖30至100户，网格员服务半径不超过200米。采取上门入户谈心、当面核实等方式，及时摸排网格内的矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，直接服务到户，做到底数清、情况明、动向实。

为了便于工作，永年区制定了“三建两联一会商”机制。“三建”即：建立村（街）网格员与所辖群众联系平台；建立乡镇政法委员与村（街）网格员联系平台；建立区委政法委与乡镇政法委员联系平台。“两联”即：建立村（街）网格员与所辖群众密切联系制度；建立乡镇政法委员与村（街）网格员密切联系制度。“一会商”即：建立区平安办主任每月组织政法委员会商研判平安建设形势制度。“三建两联一会商”机制成为该区创新社会治理，推进平安建设的有力抓手。

完善机制

调动基层网格员工作激情

建好网格是“基础”，发挥作用是关键。如何利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，对发现的矛盾纠纷能够即出即调，最大限度地将各类隐患化解在基层？永年区建立了相关机制。

建立培训工作机制。该区每年对网格员进行培训，通过集中学习，进一步增强了他们做好矛盾纠纷排调、治安巡逻防控、重点人员管理、安全生产等平安建设工作的能力。

建立日调度工作机制。各村党支部书记每日主持召开会议调度矛盾纠纷化解、风险隐患排查整改情况，并协调解决相关问题。朱庄村每日由村党支部书记主持进行“清晨说事”、招贤小区建立“周三解民忧日”制度等，集中解决群众的急难愁盼问题，剔除有碍平安建设的风险隐患。今年7月份，朱庄村有村民在每日“清晨说事”时反映，他邻居在家生产标准件，噪音较大，影响到自己正常休息。村干部马上进行查看，举一反三、梳理类似问题，做出了三相电设备一律撤离村庄的决定，并由村集体另择地、上变压器，免费提供良好的基础设施。

建立科技保障机制。网格员利用“河北移动微法院”APP、“冀时调”小程序等，实现在线调、网上调、即时调。今年以来，成功在线调解矛盾纠纷120余起。

建立“以案定补”机制。对网格员化解的矛盾纠纷，根据矛盾纠纷调解的难易程度和社会影响大小，通过“以案定补”等方式，给予调解员50元至200元办案补贴。

建立定期考核机制。设置网格员公示牌，接受群众监督，实施动态管理，表现突出的优先吸纳到党组织中、优先作为村级后备干部、优先推荐进“两委”班子、优先享受有关优惠政策。对于不作为、乱作为，群众意见较大，工作没有进展的，及时调整工作岗位。区平安办每半年召开网格员表彰大会，通过奖优罚劣，激励网格员多为群众办好事、办实事。

建立积分奖励机制。朱庄村以网格为单位开设“爱心超市”，量化做好事分值，达到一定积分即可到超市换取一定的物质奖励，鼓励大家争做好人好事，把社会和谐稳定建立在较高的道德水准上，营造文明乡风、淳朴民风、良好家风的浓厚氛围。

尽职尽责 

网格员化解百姓“烦心事”

网格员按照职责要求，建立了与所辖群众微信联系平台，随时了解他们思想生活状态，坚持做到“家有病人过去看看，家有纠纷出面劝劝，家有急活帮着干干，有事没事常去转转”，第一时间发现矛盾纠纷、不稳定因素、不安全隐患等各类信息，坚持做到事出即调，自己解决不了的第一时间上报，并陪同解决到位。

辛庄堡乡某村李某的丈夫病逝，其70多岁体弱多病、生活不能自理。两个儿子都想外出干活挣钱，对于谁在家照料老人一事无法达成一致，李某独自在家无人照管。网格员张建民了解情况后，主动上门做其两个儿子的思想工作，最后决定两个儿子一人一个月轮流在家照管老人，张建民亲自写好赡养协议让李某两个儿子签字。目前执行得很好。

如今，家有“烦心事”找网格员已成为永年区群众的共识。该区东杨庄村4名网格员组成的民调室每年调解纠纷80余件，件件让群众满意；李庄村网格员李社其自筹资金建立“社棋调解室”，每年调解村民纠纷100余件，且不但调解本村村民纠纷，还吸引了附近村群众慕名前来。在近日召开的全国调解工作会议上，李社其被评为“全国模范人民调解员”。